Evaluierung von PPP-Hochbauprojekten

Neues Difu-Projekt zu PPP untersucht Einbindung und Beteiligung des Mittelstands

Erklärtes Ziel der Bundesregierung ist die Förderung von Public Private Partnership-Projekten (PPP-Projekte). Es hat sich gezeigt, dass PPP auf allen staatlichen Ebenen als alternative Beschaffungsvariante zunehmend Beachtung finden. PPP-Projekte im engeren Sinn – die im Idealfall vier oder fünf Lebenszyklusphasen umfassen und auch den Betrieb beinhalten – sind inzwischen schon in größerer Zahl in der Umsetzung.

Mit der Verbreitung von PPP tritt ein weiteres zentrales politisches Ziel in den Blickpunkt: die Förderung von kleineren und mittleren Unternehmen (KMU) als besondere Aufgabe der Wirtschaftspolitik. Kritiker unterstellen PPP-Projekten aufgrund ihrer Größenordnung und der oft langen Vertragslaufzeiten eine gewisse Mittelstandsfeindlichkeit.

In der Untersuchung im Auftrag der PPP-Task Force im BMVBS und der PPP-Task Force NRW im Finanzministerium NRW soll eine Auswahl bereits laufender PPP-Projekte im Hinblick auf die Klärung der Mittelstandsbeteiligung und der grundsätzlichen Eignung von PPP für den Mittelstand evaluiert werden. Das Projekt wird gemeinsam mit dem Unterauftragnehmer Institut für Site und Facility Management GmbH (ISFM), Ahlen, durchgeführt.

Sowohl die Auftraggeber von PPP-Projekten als auch die Auftragnehmerseite werden ausführlich interviewt.

Es stellen sich eine Reihe von Fragen, die sich im erweiterten Sinne auch mit den regionalen Effekten von PPP auseinandersetzen:

• In welcher Form und in welchem Umfang sind und waren PPP-Projekte von Beginn an mittelstandsfreundlich ausgestaltet?
• Gehören die privaten Partner einer realisierten PPP-Lösung (Hauptauftragnehmer) zu den Großunternehmen oder den KMU?
• In welchem Umfang gibt es in den gesamten Wertschöpfungsketten der PPP Beteiligungen von KMU als Unterauftragnehmer? In welcher Form und mit welchen Konditionen sind sie eingebunden?
• Wie groß ist der Umfang der regionalen Wertschöpfung?
• Gibt es sinnvolle Erkenntnisse über den Zusammenhang zwischen Projektvolumina und Eignung für den Mittelstand?

Aus den Antworten und weiteren Erkenntnissen über die Beteiligung von KMU sollen Hinweise über die Verbesserung von Rahmenbedingungen für die künftige Beteiligung von KMU an PPP-Projekten formuliert werden. Die Ergebnisse des Projekts sollen im Sommer 2007 vorliegen.

Quelle: Emmendinger TORheiten, Verena und Klaus Nunn, 2004