Difu-Berichte 4/2004 - Reduzierung des Flächenverbrauchs: Planspiele zur Flächenkreislaufwirtschaft gestartet

Reduzierung des Flächenverbrauchs

Planspiele zur Flächenkreislaufwirtschaft: Regionen und Stadt im Projekt “Fläche im Kreis” ausgewählt

Im Rahmen einer Starterveranstaltung gaben das Bundesministerium für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen (BMVBW) und das Bundesamt für Bauwesen und Raumordnung (BBR) gemeinsam mit der Forschungsgruppe “Fläche im Kreis” die ausgewählten Planspielregionen sowie eine Planspielstadt bekannt. Damit wurde am 14. Dezember in Bonn der offizielle Startschuss für die Planspiele gegeben, die im Rahmen des ExWoSt-Forschungsfelds “Kreislaufwirtschaft in der städtischen/- stadtregionalen Flächennutzung — Fläche im Kreis” durchgeführt werden.

Nach einer öffentlichen Ausschreibung ten sich 37 Kommunen, Regionen, regionale

Verbände und andere kommunale oder regionale Organisationen für eine Teilnahme an den Planspielen beworben. Als Teilnehmer der bis Mitte 2006 laufenden Planspiele wurden ausgewählt:

• StadtRegion Stuttgart,
• Region Mölln,
• Region Rheinhessen-Nahe,
• Stadt Duisburg,
• Planungsregion Nordthüringen.

Ziel der Planspiele ist die Ermittlung von Lösungsansätzen zur Umsetzung der flächenpolitischen Ziele des Bundes im Rahmen einer städtischen oder stadtregionalen Flächenkreislaufwirtschaft: Reduzierung der Flächeninanspruchnahme auf 30 Hektar pro Tag bis zum Jahr 2020 sowie Stärkung der Innenentwicklung.

Aufgrund verschiedener räumlicher Struktur und Größe, ihrer Lage im Raum sowie unterschiedlicher Bevölkerungs- und Wirtschaftsdynamiken spiegeln die Planspielregionen/- stadt die Vielfalt von Problemen der Flächeninanspruchnahme wider.

Im Rahmen der Starterveranstaltung erläuterten die Vertreter der Planspielregionen/- stadt ihre spezifischen Probleme der Flächeninanspruchnahme: Suburbanisierung, Verknappung von Fläche, Landschaftsverlust, Abwanderung aus Kernstädten in das Umland, schwierige Wiedernutzung von Brachflächen, sinkende Steuereinnahmen, Kosten für den Erhalt unterausgelasteter Infrastruktur, wachsende Verkehrsströme zwischen Kernstadt und Umland. Zugleich stellten sie bestehende und mögliche neue Lösungsansätze vor.

Im Laufe der Planspiele werden zunächst die Probleme der Flächeninanspruchnahme und die jeweils vorhandenen Potenziale einer Innenentwicklung ermittelt sowie Ziele zur Minderung der Flächeninanspruchnahme abgeleitet.

Auf dieser Basis und vor dem Hintergrund übergeordneter Ziele der Nationalen Nachhaltigkeitsstrategie werden in Workshops, an denen sich verschiedene Akteure aus dem öffentlichen und privaten Sektor beteiligen, Lösungsansätze für eine Verminderung der Flächeninanspruchnahme entwickelt. In drei verschiedenen Planspielvarianten wird dabei sowohl von den aktuellen Rahmenbedingungen (Zeithorizont 2010) als auch vom Einsatz neuer Instrumente zur Steuerung von Wachstumsprozessen (Zeithorizont 2020) und zur Steuerung von Umbau- und Rückbauprozessen (Zeithorizont 2020) ausgegangen. Grundlage der Planspiele werden von der Forschungsgruppe entwickelte und moderierte Arbeitsprogramme sein. Diese knüpfen an die stadt- und regionsspezifische Ausgangslage in den verschiedenen Handlungsfeldern der Flächenkreislaufwirtschaft an: Flächeninformationen, Planung, Kooperation, Organisation/Management, Investitionen und Förderprogramme, Budget, Vermarktung und Rechtsetzung. Ergebnis der Planspiele werden unter anderem instrumentelle Empfehlungen für den Bund und für die Planspielteilnehmer sowie Strategieansätze und Umsetzungsempfehlungen für eine stadtregionale bzw. städtische Flächenkreislaufwirtschaft sein.

Das Forschungsvorhaben “Fläche im Kreis” wird im Auftrag des BBR und des BMVBW vom Deutschen Institut für Urbanistik (Difu), Berlin, in Kooperation mit der Projektgruppe Stadt + Entwicklung, Leipzig, und der Sonderforschungsgruppe Institutionenanalyse (sofia), Darmstadt, durchgeführt.