Difu-Berichte 3/2008 - Zufriedenheit der Bürger mit ihren Städten: Städtetypologie auf Basis der Europäischen Bürgerumfrage

Wie zufrieden sind Bürger mit ihren Städten?

Städtetypologie auf der Basis der Europäischen Bürgerumfrage 2006

Hintergrund Im Rahmen des Europäischen Urban Audit wurde im November 2006 zum zweiten Mal seit 2004 der so genannte „Urban Audit Perception Survey“ als Bürgerumfrage in 75 europäischen Städten durchgeführt. Ziel dieser Umfrage war es, die lokalen Wahrnehmungen der Lebensqualität anhand von subjektiven Einschätzungen der Bürger zu messen. Dazu wurden in einer Telefonumfrage je etwa 500 Personen pro Stadt befragt und 23 Fragen zur Zufriedenheit mit einzelnen Lebensbedingungen gestellt bzw. die Zustimmung zu einzelnen Aussagen abgefragt. Der Fragenkatalog umfasste die Lebensbereiche Gesundheit, ÖPNV, Umwelt, Kultur, die Zufriedenheit mit der öffentlichen Verwaltung sowie den Arbeits- und den Wohnungsmarkt der Stadt. Das Deutsche Institut für Urbanistik (Difu) nutzt diese Daten nun für eine weitere Auswertung, die die Erstellung einer europäischen Städtetypologie auf Basis von Bürgerumfragedaten zum Ziel hat.

Methode Die Typologie wird mittels einer Clusteranalyse erstellt. Dieses multivariante statistische Verfahren gruppiert ähnliche Objekte (in diesem Fall die 75 europäischen Städte) so, dass Gruppen bzw. Cluster mit möglichst ähnlichen Städten entstehen. Wegen der besonderen und vielfältigen Datenlage wurde vorab eine Faktorenanalyse durchgeführt, die die vorliegenden Variablen auf einzelne Faktoren reduziert hat. In einem zweiten Schritt wurden exemplarisch einzelne Merkmale aus dem Urban Audit-Datenkatalog mit den Angaben der Bürger verglichen.

Erste Ergebnisse Die Faktorenanalyse ergab vier Faktoren, vier „Bündel“ aus (statistisch) ähnlichen Merkmalen:

• „Wohnungsangebot und Arbeitsmarkt“,
• „Zufriedenheit mit Verwaltung, Umgang der Stadt mit Ressourcen und Schulen“
• „Umwelt und Sicherheit“ und Kultur“,
• „ Segregation und Gesundheit“.

Mit den jeweiligen Faktorwerten wurden die Städte in eine Clusteranalyse einbezogen, aus der sieben Cluster bzw. Gruppen von Städten hervorgingen. Diese Gruppen stellen jeweils einen Typ dar und werden aus „ähnlichen“ Städten gebildet, das heißt, aus Städten in denen Bürger relativ ähnliche Antworten gaben. Die ermittelten Cluster sind stabil, gut abgrenzbar und weitestgehend gut interpretierbar.

So gibt es u.a. eine Gruppe von Städten, deren wichtigstes Kennzeichen gute Jobs und teure Wohnungen sind. Dazu gehören vor allem die Hauptstädte der Europäischen Union. Dann gibt es „Die Neuen“, das sind vor allem Städte in Osteuropa, in denen die Bürger einen hohen Nachholbedarf bei den Lebensbedingungen konstatieren und sehr hohe Erwartungen an die Zukunft haben. Einen weiteren Typus bilden Städte, in denen sich Bürger in jeder Frage unterdurchschnittlich zufrieden bzw. zustimmend äußern. Hierzu gehören wenige, aber durchaus etablierte Städte, wie Athen und Neapel.

Ein weiterer Typus ist die Gruppe der „Optimisten“, die sich durch hohe Zukunftserwartungen auszeichnen und das, obwohl es eher wenige Jobs, nur mäßige Infrastruktur, dafür aber günstigen Wohnraum gibt. Hier findet man auch einige osteuropäische Städte, in denen die Arbeitmarktlage offenbar schlechter ist, als in den osteuropäischen Städten, die das Cluster der „Neuen“ bilden.

Gemeinsam ist allen Clustern, dass die höchste Bewertung unter allen Fragen (die Bewertungen der Zufriedenheit bzw. Zustimmung wurde auf einer Skala von eins bis vier angegeben) jeweils für die Allgemeine Zufriedenheit insgesamt (heute)“ abgegeben wurde. Dies kann inhaltlich betrachtet als positives Ergebnis gewertet werden, und es spricht für die gute Lebensqualität in den europäischen Städten, auch wenn für die Zukunft, das heißt bei der in fünf Jahren erwarteten Zufriedenheit, die Erwartungen auf einen Gesamtmittelwert von 2,9 zurückgehen.

Die ausführlichen Ergebnisse der Auswertung werden in Kürze als Difu-Paper veröffentlicht.