Difu-Berichte 3/2004 - E-Government in Kommunen von A-Z

Online-Ratgeber bietet fundierte Wissenssammlung

Umfassende Informationen zum Thema “Kommunales E-Government” sind unter der Internetadresse

http://mediakomm.difu.de/erfolgsmodell

ab sofort vollständig aktualisiert im Netz zu finden. Der in ersten Bausteinen im Herbst 2003 bereitgestellte Online-Ratgeber “Erfolgsmodell Kommunales E-Government” wurde vom Deutschen Institut für Urbanistik (Difu) komplett überarbeitet und steht nun kostenfrei mit vielen neuen Informationen zur Verfügung.

Die Plattform entstand im Rahmen des Multimedia-Projekts “ MEDIA@Komm” und bildet — weit über die Ergebnisse des vom Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit geförderten Projekts hinaus — den “State-of-the-Art” zum Thema Virtuelle Rathäuser ab. Zu jedem Thema werden die Rubriken “Häufig gestellte Fragen und Antworten”, “Handlungsempfehlungen”, und “Erfahrungen aus guten Beispielen” angeboten. Außerdem bietet der Online- Ratgeber viele weiterführende Hinweise und Links.

Bei der Konzeption und operativen Umsetzung des kommunalem E-Government — dazu gehören strategische Planung, eine gute Organisation, die Erstellung von Online-Angeboten, vorhandene Qualifikationen, Kommunikation, Ressourcensicherung und anderes mehr — kann und sollte in immer größerem Maße auf bestehende Erfahrungen und Standards zurückgegriffen werden. Die Städte und Gemeinden wissen, dass in der Umsetzung des kommunalen E-Government das Rad nicht stets neu erfunden werden muss und nutzen vorhandenes Erfahrungswissen.

Dazu gibt der Ratgeber vielfältige Unterstützung. Jeder Kommune bleibt natürlich die Initiierung und Willensbildung sowie die jeweils angepasste individuelle Ausgestaltung — aus der die örtlichen Besonderheiten sichtbar werden.

Hintergrund
Ein wesentliches Anliegen der wissenschaftlichen Begleitforschung des vom BMWA geförderten Projektes MEDIA@Komm war es, den kontinuierlichen Wissenstransfer von den Preisträgerstädten — Freie Hansestadt Bremen, Städteverbund Nürnberg sowie Esslingen — in die breite kommunale Anwendungspraxis sicherzustellen und zu befördern. An der Begleitforschung waren das Deutsche Institut für Urbanistik (Difu) — Federführung —, das Deutsche Institut für Normung e.V. (DIN), das Hans-Bredow-Institut für Medienforschung in Verbindung mit der Forschungsstelle Recht und Innovation der Universität Hamburg (CERI) sowie die TÜV Informationstechnik GmbH (TÜViT) beteiligt. Nachhaltige Unterstützung bei der Ausgestaltung des Online-Ratgebers fand das Team durch den Beirat von MEDIA@Komm und vor allem durch zahlreiche Praktikerinnen und Praktiker aus den Kommunen.

Bündelung des Wissens
Das Angebot bündelt Wissen aus vier Jahren Begleitforschung, aus empirischen Erhebungen, Auswertungen von Fachliteratur sowie den langjährigen Erfahrungen der Verfasserinnen und Verfasser. Entscheidungsträger aus den Kommunen finden ein fundiertes und für die praktische Anwendung aufbereitetes Erfahrungswissen, das ihnen die eigene Arbeit erleichtert. Darüber hinaus können auch andere Zielgruppen, zum Beispiel in Wissenschaft, Politik, Medien und sonstige Expertenkreise konkreten Nutzen daraus ziehen.

Basis des Online-Ratgebers bildet das im Jahre 2002 entwickelte Modell der Erfolgsfaktoren. Um dem Anspruch der Komplexität des kommunalen E-Government gerecht zu werden, wurden zehn Schlüsselfaktoren für die erfolgreiche Umsetzung virtueller Rathäuser herausgearbeitet. Deren Ausdifferenzierung in mehr als 50 Teilaspekte sichert die inhaltliche Tiefe der Darstellung. Die konzeptionellen Bestandteile des Modells wurden im Rahmen der MEDIA@Komm-Begleitforschung bereits auf ihre Praxistauglichkeit überprüft. Zahlreiche Praktiker aus den Kommunen wirkten daran mit und betrieben damit “Qualitätssicherung”.

Der Online-Ratgeber soll den kommunalen Entscheidungsträgern eine Orientierungshilfe geben, eine gute Selbsteinschätzung bezüglich des erreichten Umsetzungsstandes ermöglichen, entscheidend zur Systematisierung und Strukturierung der Diskussion beitragen und das oft stark verengte Verständnis von E-Government korrigieren.

Details
Der Ratgeber ist keine Online-Version eines Printprodukts, sondern wurde konsequent als Online-Medium konzipiert. So konnten alle Vorteile des Internet — wie beispielsweise die interne und externe Verlinkung — gezielt genutzt werden. Neben der thematischen Vernetzung erleichtern das differenzierte Glossar, verlinkte Literaturangaben sowie verschiedene Such- und Überblickfunktionen den effizienten Arbeitszugang zu dem Angebot.

Der Zugang zu dem umfassenden Wissensspeicher für “jedermann” wird einerseits durch die barrierefreie Gestaltung und andererseits durch die klare dreistufige Gliederung gesichert. Auf der obersten Ebene sind die Informationen nach Themengebieten — den zehn Erfolgsfaktoren — gegliedert. Jeder dieser Erfolgsfaktoren unterteilt sich wiederum in eine Anzahl von Einzelaspekten. Informationen zu den Aspekten erhält man über ein standardisiertes Rubrikenraster:

• Fragen und Antworten: Antworten auf häufig gestellte Fragen zum kommunalen E-Government
• Empfehlungen: Kurz gefasste Handlungsempfehlungen nach Art von Management Summaries
• MEDIA@Komm: Erfahrungen aus den MEDIA@Komm-Projekten, beispielhafte Lösungen, Lerneffekte, Strategien
• In- und Ausland: Weitere ausgewählte Erfahrungen aus Deutschland und dem Ausland, gute Lösungen und Erkenntnisse aus vergleichenden Untersuchungen im Rahmen der Begleitforschung
• Empirie: Empirische Ergebnisse, Resultate aus den Umfragen des Difu und anderer Institute
• Hintergrund: Wichtige ausführlichere externe und interne Dokumente sowie Links zum jeweiligen Thema

Wie geht es weiter?
Das für den Online-Ratgeber aufbereitete Wissen ist in vieler Hinsicht “zeitlos”, sofern es um grundsätzliche Erfolgsfaktoren und Weichenstellungen im kommunalen E-Government geht. In Teilbereichen ändert sich allerdings der Erkenntnisstand schneller, als Texte neu formuliert werden können. Notwendige Anpassungen und Aktualisierungen könnten beispielsweise im Rahmen von MEDIA@Komm-Transfer,dem Folgeprojekt von MEDIA@Komm, realisiert werden. “Transferagentur” ist die Unternehmensberatung Capgemini. Das Difu wird die Bemühungen zur Anpassung und laufenden Aktualisierung im Interesse der Kommunen — im Rahmen seiner Möglichkeiten unterstützen.