Difu-Berichte 2/2008 - Die nächste Stufe der Verwaltungsmodernisierung

Die Berliner Verwaltung und das Deutsche Institut für Urbanistik widmen sich im Rahmen eines neuen Projektes der künftigen Ausgestaltung der bezirklichen Leistungs- und Serviceangebote.

Nachdem die Mitte der 1990er Jahre am Neuen Steuerungsmodell orientierte Binnen- und Strukturreform bereits wesentlich zur Verbesserung der Effizienz und Effektivität des Verwaltungshandelns beigetragen hat, beschloss der Berliner Senat im Juni 2007 das „Programm zur kontinuierlichen Weiterführung der Modernisierung der Berliner Verwaltung bis 2011“. Im Mittelpunkt des Interesses steht dabei, wie die Dienstleistungen stärker an den Bedürfnissen der Adressanten ausgerichtet werden können und wie das Aufgabenportfolio an die sich verändernden Rahmenbedingungen anzupassen ist. Weil ein großer Teil der Leistungen auch künftig von den Bezirken angeboten wird, geht es im Speziellen um die Entwicklung der Leistungs- und Serviceangebote der Berliner Bezirke.

Die Senatsverwaltung für Inneres und Sport hat deshalb das Difu beauftragt, zur Klärung der damit zusammenhängenden Fragen eine grundlegende und umfassende Studie durchzuführen. Thematische Schwerpunkte dieser Untersuchung sind

• die Organisation der Leistungserstellung und -erbringung,
• die Veränderungen der Vertriebswege der Leistungen,
• die Möglichkeiten verstärkter Kooperationen zwischen den Bezirken sowie veränderte Arbeitsteilungen zwischen der Bezirks- und Landesebene (Hauptverwaltung),
• die Veränderungen der internen Organisationsstruktur der Aufgabenwahrnehmung auf Bezirksebene,
• die Veränderungen der Arbeitsteilung der öffentlichen Hand mit privaten Anbietern, Non-Profit-Einrichtungen und zivilgesellschaftlichen Leistungserbringern und
• die Aufgabenveränderungen, u. a. durch politische Rahmensetzungen auf Landes-, Bundes- und EU-Ebene.

Auf der Basis der durchgeführten Recherchen und Analysen sowie der Analyse und Prognose der wesentlichen Rahmenbedingungen für die Entwicklung der Leistungsund Serviceangebote werden prinzipiell mögliche Entwicklungsszenarien bewertet und eine Empfehlung gegeben, welches Szenario für die Erreichung der mit der Leitidee Servicestadt Berlin 2016 verbundenen Ziele am besten geeignet erscheint. Die Berliner Verwaltung wird als Ergebnis der Studie insbesondere Aussagen über die vermutliche Entwicklung der bezirklichen Leistungs- und Serviceangebote in den nächsten fünf bis zehn Jahren sowie praxistaugliche Vorschläge zu Handlungsansätzen erhalten, um die Entwicklungstendenzen zu unterstützen bzw. rechtzeitig gegensteuern zu können.